Directive

Směrnice je závazná pro určitý stát, pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo. Musí být do vnitrostátního právního řádu začleněna ve stanovené lhůtě formou obecně závazného právního předpisu, přičemž volba formy a metod dosažení výsledku je věcí příslušného státu.

Cohesion

S cílem podporovat všeobecný harmonický rozvoj EU, provádí EK opatření k posílení své hospodářské a sociální koheze (soudržnosti). EU se v první řadě zaměřuje na odstraňování rozdílů v úrovni rozvoje různých regionů a zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů a ostrovů, včetně venkovských oblastí. Členské státy realizují vlastní hospodářskou politiku a koordinují ji navíc takovým způsobem, aby bylo dosaženo výše uvedených cílů. Formulace a realizace politiky a akcí EU a zavádění vnitřního trhu bere v úvahu tyto cíle a přispívá k jejich dosažení. EU podporuje dosažení těchto cílů opatřeními, která přijímá prostřednictvím strukturálních fondů (viz), EIB a ostatních existujících finančních nástrojů. Na odstranění hlavních regionálních rozdílů a na konverzi upadajících průmyslových regionů je určen Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF), a to prostřednictvím účasti na rozvoji a strukturálních změnách regionů, jejichž rozvoj zaostává. Rada EU definovala úkoly, prioritní cíle a organizaci strukturálních fondů. Rovněž definovala všeobecná pravidla jejich fungování a ustanovení nutná k zajištění jejich efektivnosti a koordinace fondů mezi sebou a ostatními existujícími finančními nástroji. Fond soudržnosti, zřízený Radou EU, poskytuje finanční příspěvky na projekty v oblasti životního prostředí a transevropských sítí v oblasti dopravní infrastruktury.

SAPARD (Speciál Action Programme for Pre-Accéssion Aid for Agriculture and Rural Development)

Program je navržen na období 2000-2006 pro všechny kandidátské státy do okamžiku jejich vstupu do EU. Cílem programu je dosáhnout trvale udržitelného rozvoje zemědělství a venkova, řešení specifických problémů zemědělství a venkovských oblastí a podpora při zavádění acquis communautaire pro oblast společné zemědělské politiky. Nezbytnou podmínkou pro využití programu SAPARD je zpracování plánu rozvoje venkova.

Co-financing

Spolufinancování veřejných prací se poskytuje normálně pouze jako financování místních veřejných prací spolu s národními zdroji. Všechny investice financované Phare, ISPA a SAPARD musejí být spolufinancované z národních zdrojů. Právním základem tohoto pravidla je Koordinační nařízení (či. 7), které stanoví, že "přijímající země musí přispět na financování investic". Národní podíl může pocházet z veřejných zdrojů, úvěrů od jedné nebo více mezinárodních finančních institucí, např. Evropské investiční banky, Evropské banky pro obnovu a rozvoj nebo Světové banky, nebo z komerčních zdrojů.Spolufinancování projektů v rámci předvstupních nástrojů Phare, ISPA a SAPARD se většinou řídí pravidly a postupy pro tzv. paralelní spolufinancování. To se týká více partnerů, z nichž každý financuje jinou, jasně oddělenou část projektu, tzv. subprojekt. Tím se má zamezit překrývání výdajů a prací a má dojít ke zprůhlednění. Dalším typem spolufinancování je "sdružené spolufinancování", které vyžaduje předchozí dohodu mezi EK a mezinárodními finančními institucemi, a bývá v rámci spolufinancování předvstupních nástrojů spíše výjimečné. Hlavním rozdílem je, že tyto zdroje jsou integrované pro celý projekt a nejsou přidělovány odděleně pro zvláštní smlouvy nebo části projektu.

Mid-term Evaluation

Hodnocení, které se provádí přibližně uprostřed programovacího období. Zkoumá, s přihlédnutím k předběžnému hodnocení, počáteční výsledky pomocí, jejich relevantnost a rozsah nakolik bylo cílů dosaženo. Hodnotí rovněž použití finančních zdrojů a provádění monitorování a realizace. Za hodnocení zodpovídá řídící orgán ve spolupráci s EK a členským státem. Provádí se za každý Rámec podpory Společenství a každý program. Je prováděno nezávislým hodnotitelem, předkládá se příslušnému monitorovacímu výboru a poté se odesílá EK. Obecně platí, že se bude zpracovávat po třech letech od schválení Rámce podpory Společenství nebo programu. EK posoudí relevantnost a kvalitu hodnocení na základě kritérií předem stanovených EK a členským státem v příslušných programových dokumentech.

Structural Funds

S cílem posílit hospodářskou a sociální soudržnost EU se zaměřují na snižování rozdílů v úrovni rozvoje různých regionů a zaostalost nejznevýhodněnějších regionů nebo ostrovů včetně venkovských oblastí. Jsou jádrem evropské strukturální politiky. Posilováním hospodářské a sociální koheze se EU snaží podporovat harmonický, vyvážený a udržitelný rozvoj hospodářských činností, vysokou úroveň zaměstnanosti, rovnost mezi muži a ženami a vysokou úroveň ochrany a zlepšování životního prostředí. Strukturální fondy mohou podporovat operace následujících typů: o přímé investice do vytváření nových pracovních příležitostí, o služby pro malé firmy (poradenství, zahájení podnikání, zakládání nebo na záchranu stávajících firem, finanční inženýrství, transfer technologií, marketing, certifikace, atd.), s cílem rozvinout regionální a místní potenciál a diversifikovat hospodářské aktivity, o základní hospodářská infrastruktura (doprava, telekomunikace, energie, likvidace pevného odpadu, čištění odpadních vod, obnova průmyslových lokalit, podnikatelské parky), o výzkum a rozvoj, technologické inovace, o infrastruktura pro vzdělávání a zdravotnictví, osobní služby, o zlepšení struktury pro zpracování a prodej zemědělských a rybích výrobků, o modernizace zařízení, certifikáty kvality pro místní zemědělské a řemeslné výrobky, o diverzifikace hospodářských aktivit ve venkovských oblastech (hlavně prostřednictvím turistiky), o ochrana životního prostředí a přírodního dědictví, o obnova budov, rozvoj kulturních hodnot, o obnova krizí postižených městských oblastí, o přeshraniční a nadnárodní spolupráce, výměna zkušeností, zřizování sítí, o vyhledávání pracovních příležitostí pro mladé lidi, nezaměstnané a ty, kteří strádají nebo jsou ohroženi sociální izolací, prostřednictvím náborové pomoci a školením (vstupní, pokračující a vícestupňové), příprava instruktorů, pracovníků průzkumu, administrativního personálu, stejné příležitosti pro muže a ženy, o rozvoj nových kvalifikací, s cílem vypořádat se se změnami na pracovním trhu, o přizpůsobení struktury školení a zaměstnanosti. Pro programovací období 2000-2006 byly přijaty 3 prioritní Cíle strukturálních fondů: Cíl 1: Podpora rozvoje a strukturálních změn zaostávajících regionů Kritéria pro zařazení regionu pod Cíl 1: - Regiony na úrovni NUTS II, jejichž HDP na obyvatele je menší než 75 %průměru Unie - Bývalé regiony spadající pod Cíl 6 (Finsko a Švédsko) - Odlehlé regiony (francouzské zámořské oblasti; Kanárské ostrovy, Azory, Madeira) Celkově se tento Cíl dotýká 22,2% populace Unie. Cíl 1 je podporován těmito strukturálními fondy: ERDF, ESF, EAGGF sekce poradenství, FIFG. Cíl 2: Podpora hospodářské a sociální konverze regionů, které čelí strukturálním obtížím Kritéria pro zařazení regionu pod Cíl 2: - Průmyslové oblasti: míra nezaměstnanosti převyšuje průměr Unie, vyšší podíl pracovních míst v průmyslovém sektoru než představuje průměr Unie, pokles zaměstnanosti v průmyslové oblasti. - Venkovské oblasti: nízká hustota obyvatel nebo velký podíl pracovní síly zaměstnané v zemědělském sektoru společně s vysokou mírou nezaměstnanosti nebo postupným vysidlováním oblasti. - Městské oblasti: musí být splněno alespoň jedno z následujících kritérií - vysoká míra dlouhodobé nezaměstnanosti, vysoká míra chudoby, problémy v oblasti životního prostředí, vysoká míra kriminality a delikvence, nízká úroveň vzdělanosti. - Oblasti závislé na rybolovu: významný podíl osob zaměstnaných v sektoru rybářství doplněná úpadkem zaměstnanosti v tomto sektoru. Cíl 2 je podporován těmito strukturálními fondy: ERDF, ESF.Cíl 3: Podpora adaptace a modernizace strategie a systémů vzdělávání, školení a zaměstnanosti - Podpora aktivních strategií na trhu pracovních sil vedoucích ke snížení nezaměstnanosti. - Podpora přístupu k pracovnímu trhu, speciálně je kladen důraz na osoby ohrožené sociální izolací. - Zvyšování pracovních příležitostí prostřednictvím vzdělávacích programů a celoživotního vzdělávání. - Podpora opatření, která umožňují včasné rozpoznání sociálních a hospodářských změn a nutných opatření, kterých je třeba k přizpůsobení se těmto změnám. - Podpora rovných příležitostí pro muže a ženy. Tento Cíl slouží jako referenční rámec pro všechny opatření k podpoře rozvoje lidských zdrojů na národní úrovni bez ohledu na specifické rysy jednotlivých regionů. Vychází z kapitoly Amsterodamské smlouvy o zaměstnanosti a z nové evropské strategie zaměstnanosti. Programy jsou realizovány mimo regiony spadající pod Cíl 1.

Structural Policy

Strukturální politika EU spočívá v poskytování finančních stimulů a pobídek a v koordinaci politiky členských států. Klíčovým prvkem strukturální politiky jsou strukturální fondy, ostatní finanční nástroje realizace strukturální politiky (Fond soudržnosti) a půjčky EIB. Principy strukturální politiky jsou shodné s jejími prioritními cíli (viz Strukturální fondy). Strukturální stimulační opatření musí být v souladu s Rámcem podpory Společenství.

Subsidiarity

Zásada subsidiarity je zakotvena ve Smlouvě o EU a jejím záměrem je zajistit, aby byla všechna rozhodnutí přijímána na nejnižší možné úrovni. Její význam v České republice patrně vzroste po plné funkčnosti nových regionálních samospráv.