Decentralisation
Přec/vstupní období: Politika, která umožňuje v oblasti rozdělování fondů EU postupný převod pravomocí na určené orgány v partnerské zemi za respektování standardních postupů a nařízení a s následnou kontrolou ze strany Evropské komise. Historii decentralizačního procesu v České republice lze sledovat podle toho, jak byly přijímány a posléze realizovány klíčové politiky a pokyny, které vytvářejí legislativní rámec předvstupních požadavků na kandidátské země. o V březnu 1997 byly vydány Pokyny Phare (Com 97.112/8) jako součást posílené předvstupní strategie, kterou EK navrhla Evropské radě v dokumentu Agenda 2000. Tyto Pokyny umožnily zavádění důležitých kroků směrem k decentralizaci řízení pro program 1998. Těmito kroky bylo mimo jiné zrušení Řídících jednotek programu (PMU) a současné založení Národního fondu v říjnu 1998 jako jediného nástroje pro rozdělování fondů Phare s omezeným počtem implementačních agentur zodpovědných za zadávání veřejných zakázek. o Postupy, kterými se řídí pomoc EU kandidátským zemím, jsou uvedený v Manuálu pro decentralizovaný implementační systém Phare (DIS Manuál); ten v současnosti aktualizuje a bude publikován před červnem 2001. o "Memorandum o porozumění o založení Národního fondu" z roku 1998 a jednotlivé "Dohody o financování" pro realizaci projektů Phare přes implementační agentury poskytly právní rámec pro založení základních struktur pro uskutečnění decentralizace. o Zaměření z roku 1997 bylo v roce 1999 aktualizováno (SEC (1999) 1596 konečná verze), a tím došlo k zavedení dalších změn do obecných Pokynů Phare. Z nich nejdůležitější byly změny v programování, které je nyní plně orientováno na priority uvedené v Partnerství pro vstup, a dále byly založeny dva nové předvstupní finanční nástroje, a to ISPA a SAPARD. Jejich činnost byla zahájena v roce 2000 a SAPARD se stal prvním plně decentralizovaným finančním nástrojem. o V roce 2000 byla zahájena Revize Phare s cílem analyzovat výsledky výše uvedených reforem a označit všechny klíčové oblasti, na které bude třeba se soustředit během současného finančního období do roku 2006. Byly identifikovány 2 hlavní oblasti: Realizace minulých reforem a Cesta ke strukturálním fondům. Realizace minulých reforem pokračuje v základním zaměření programu Phare na vstup kandidátských zemí do EU a snaží se nadále posílit dopad pomoci cílené na splnění Kodaňských kritérií. Posun k strukturálním fondům je zaměřen na prohloubení decentralizace dalším zaváděním postupů odpovídajících strukturálním fondům, na přesun k víceletému programování a na splnění všech předběžných podmínek stanovených v Koordinačním nařízení pro 1266/1999.
